近日，經(jīng)廣東省人民政府同意，廣東省自然資源廳、廣東省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全耕地保護(hù)補償激勵機制的意見》（以下簡稱《意見》），從優(yōu)化普惠性補償機制、健全考核獎勵機制和建立跨區(qū)域調(diào)劑機制等三個方面，構(gòu)建完善省、市、縣三級耕地保護(hù)“三位一體”補償激勵機制。

《意見》將進(jìn)一步加強耕地保護(hù)激勵力度，發(fā)揮耕地保護(hù)獎補調(diào)節(jié)激勵功能，充分調(diào)動基層政府和農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的積極性、主動性，在實現(xiàn)耕地資源的空間布局優(yōu)化和可持續(xù)保護(hù)良性循環(huán)的同時，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

優(yōu)化耕地保護(hù)普惠性補償機制

《意見》對原有永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補償制度進(jìn)行優(yōu)化，擴(kuò)大補助范圍，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，明確補助對象，拓展補助資金用途。

自2025年起，省級對建立耕地保護(hù)普惠性補償制度的地級以上市人民政府給予經(jīng)濟(jì)補助。補助資金根據(jù)轄區(qū)永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)現(xiàn)狀耕地面積下達(dá)，補助標(biāo)準(zhǔn)由之前的30元/畝·年提高至35元/畝·年。突出“獎優(yōu)罰劣”導(dǎo)向，對于在上一年度耕地保護(hù)考核中全省排名后五名的，每市將扣減400萬元補助；耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制年度考核被“一票否決”的，省級不予補助。補助資金在涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金中單列安排、專款專用，由各地集中用于耕地整治恢復(fù)、耕地質(zhì)量提升、耕地集中整治區(qū)建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)與修繕、耕地種植管護(hù)等耕地保護(hù)工作相關(guān)用途。

健全耕地保護(hù)考核獎勵機制

《意見》銜接全面推行“田長制”工作情況，以及耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核最新要求，完善激勵機制，并明確獎勵對象、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵資金與新增建設(shè)用地指標(biāo)使用管理要求。

2025年至2027年，省級每年安排4800萬元資金和3000畝新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，對全面推行“田長制”工作情況綜合評價結(jié)果在全省排名前十、且在年度耕地保護(hù)考核中無“一票否決”事項的地級以上市，分三檔分別給予600萬元、480萬元、360萬元的資金獎勵以及450畝、300畝、150畝的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。獎勵資金可由各地統(tǒng)籌安排用于“田長制”建設(shè)、補充耕地、耕地整治恢復(fù)、后期管護(hù)、農(nóng)田水利建設(shè)等耕地保護(hù)及鄉(xiāng)村振興工作；新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先用于保障耕地保護(hù)工作成效突出的縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）用地需求。

建立耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)跨區(qū)域調(diào)劑機制

《意見》結(jié)合新形勢下耕地保護(hù)新要求，建立耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)跨區(qū)域調(diào)劑機制，明確確因耕地資源匱乏無法在本縣域內(nèi)落實永久基本農(nóng)田補劃和耕地凈增加量的，可按規(guī)定跨區(qū)域調(diào)劑，具體可通過無償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)抵讓或支付資金等方式落實。其中，市域范圍內(nèi)跨縣域調(diào)劑的具體調(diào)劑補償辦法由市級自然資源主管部門自行制定；跨市域調(diào)劑的，由省自然資源廳另行明確。

下一步，廣東省自然資源廳將會同省有關(guān)主管部門，加強對各地耕地保護(hù)補償激勵工作的監(jiān)督檢查，對資金支出進(jìn)度慢，使用績效低的市、縣（市、區(qū)），將適時進(jìn)行通報或約談，切實提高激勵補償資金使用績效，確保耕地保護(hù)激勵補償資金用到點上、落到實處。

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